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改革唤得春风来——西山煤电集团推行契约化管理纪实

来源:http://www.pcmac-education.com 作者:企业信息 人气:99 发布时间:2019-10-22
摘要:国有煤炭企业人员多、效率低,如何破解?山西焦煤西山煤电集团公司在山西省率先推行契约化管理,2017年在所属5个二级单位进行试点。契约化仿佛一剂良药,在经历了5年煤炭寒冬的

国有煤炭企业人员多、效率低,如何破解?山西焦煤西山煤电集团公司在山西省率先推行契约化管理,2017年在所属5个二级单位进行试点。契约化仿佛一剂良药,在经历了5年煤炭寒冬的西山煤电集团,激活了企业肌体细胞,提升了内生动力,所有试点单位以盈利为目标,经营面貌焕然一新,出现了生机勃勃的景象。

在2018年到来之际,西山煤电深入总结契约化管理经验,查找不足,在集团内部全面推行契约化管理,签合同、订计划、谈改革、谋发展,在最冷冬天让人分明感觉到春姑娘款款而来的脚步声。

军前无戏言 立下军令状

2017年1月,煤炭寒冬仍未褪去,西山煤电集团也和全国大部分煤炭企业一样,仍在低谷中徘徊,市场未见好转,企业负债累累,干部信心不足,职工思想不稳……

面对固化的坚冰,如何调动职工的积极性,唤起干部的责任心,摆脱国企大锅饭?如何尽快止住出血点,让一个个二级单位扭亏为盈?

西山煤电集团领导经过深思熟虑,果断引入契约化管理机制,按照“志愿申请,双向选择”的原则,首批确定五麟煤焦公司、煤气化公司、金城公司、金信公司、屯兰选煤厂为试点单位,实行契约化管理。

1月18日,西山煤电集团公司召开2017年度职代会、工作会,会上一项重要议程,让与会者眼前一亮,集团董事长与5家二级单位党政一把手签订《契约化管理合同》,当众立下军令状。

随后,五家试点单位一把手分别与下属单位契约化负责人签订《契约化管理合同》,层层分解目标,传递压力,如同立下军令状,增强了考核与约束力度,提升了执行效率。试点单位一扫沉闷拖沓之气,围绕经营目标,励精图治,迎难而上,纷纷拿出绝活儿猛招,2017首战告捷。

五麟煤焦公司提出“转变思想、摒弃幻想、立足自身、谋求生存”的改革口号,实施购、产、销三个关键环节重点管控,吨焦加工费同比减少 49 元,从2016年的亏损 1.9 亿元一举扭亏为盈,全年完成利润300万元。一扫亏损大户阴霾,建企14年,首次实现盈利。

煤气化公司“一人一岗”激活力,“一件一项”拧着干,“一人一事”做工作,吨焦加工费同比减少 43 元,同比减亏1.92亿元,实现扭亏为盈。

金城公司出台社会工程开发奖励办法,社会工程承揽量同比增长 2 倍,中标社会工程额 5.25 亿元;积极对接社会市场,将闲置设备对外租赁,实现租赁收入 220万元。

金信公司加大考核激励力度,鼓励干部职工闯市场,社会工程投标、中标数同比增长 2 倍,中标工程额 4.07 亿元,同比增长2.5倍。

屯兰选煤厂大力实施技术革新,全力以赴抓浅槽改造,实现直接经济效益200余万元。在入洗量同比下滑的情况下,通过节支降耗,精煤加工费同比下降 3.51元/吨。

裁减冗员 瘦身健体

2017年,新年伊始,西山煤电在5个试点单位,率先下放人事权,集团给二级单位定指标,二级单位一把手竞聘上岗;二级单位一把手再给副职定指标,副职也通过竞聘上岗,打破各级管理人员能上不能下的固有体制,通过层层选聘负责人,一批能力强、素质高、有担当的干部走上关键岗位。

管理机制转变倒逼人事制度变革,5个试点单位一齐发力,主动精简机构,压缩管理层级,减少干部职数,分流机关人员,优化人力资源结构,提高工作效率。2017年,共精减科级干部 147 名,通过解除合同、停薪留职、提前退养、内部转岗、对外创收等方式分流职工 2458 人,274 名机关人员转岗到一线。

成立于2003年的五麟煤焦公司,最初的部门设置属于高配,部门负责人都是副处级,人事任命权限属于集团,机构重叠,冗员较多,政令不畅,工作效率低。实行契约化管理,向集团立下军令状的公司领导深切认识到:改革就必须在人事上动刀子,机构精简不下来,一切无从谈起。

2017年1月3日,元旦过后首个工作日,五麟公司遴选9名处级班子成员、2名处级干部交回集团公司组织人事处。

1月10日,五麟公司通过《科级干部离岗暂行办法》,要求男性年龄超过50岁、女性年龄超过45岁的,统一离岗。公司董事长、党委书记鲁建勋的妻子也在离岗之列。为了支持公司改革,支持丈夫工作,她二话不说,离开岗位。有了这个标尺,其他干部主动与公司人事部门对接。随后,五麟公司快速瘦身,将处级建制的部室变为科级建制;科级机构由 45 个压缩至 25 个,科级干部由 81人精减至 54 人;机关人员由 76 人减少到 41 人,35 人充实到生产岗位。

为能轻装上阵,其他试点单位人事、机构改革同样大刀阔斧。煤气化公司将处级建制的两个分厂变为科级建制;科级机构由 32 个压缩至 26 个,科级干部由 97 人精减至 70 人,机关人员由 86 人减少到 48 人。

金城公司科级机构由 56 个压缩至 41 个,科级干部由 124 人精减至 98 人,机关人员由 118 人减少到 75 人。金信公司班子成员编制由 10 人减为 9 人,机关部门由原来的 12个精简为 9 个,精减科级干部 4 人。屯兰选煤厂实行中层管理人员提前离岗,科级干部由 60 人减少为 49 人,分流 7 名机关人员到车间。

为了推进契约化改革,西山煤电还在全集团开展了转岗分流、减人提效行动。2016年西山煤电转岗分流12500余人,2017年转岗分流7600余人。

变革管理机制 激活内生动力

推行契约化管理,西山煤电对5个试点单位实行权力大松绑,在“班子组阁、人事管理、劳动用工、薪酬分配、物资采购、项目投入”六个方面下放权力。各试点单位层层放权,一言九鼎,使各部门、车间、班组契约化负责人有职、有权、有责,调动了大家的积极性。

1月11日,金信公司一项目部在办公区显著位置张贴一张特殊的罚单,内容是针对项目部一位负责人因故未能及时参加古交电厂一次早会,致使延误信息传达,党支部做出给予本人罚款300元,同时给予负有党风廉政建设主体责任的项目部党支部书记、契约化承包人范国良罚款300元的处罚决定。

该项目部承担古交电厂灰场推平碾压工程。实行契约化管理以来,项目部以壮士断腕的精神,将原项目部领导的干部关系放回组织部,所有人员取消行政级别,重新聘任,对内实行承包经营,层层签订契约化合同,多劳多得,少劳少得,不劳不得。

这张处罚通报,让大家看到了领导的决心、决断和勇往直前的精神。于是,公司人心向上,纪律面貌为之一新。工人们说,已经契约化了,再不好好干,就是砸自己饭碗。

2017年,金城公司出台《社会工程开发奖励办法》,3月份,一名职工经过多方努力,充分运用自己的人脉关系,为公司承揽回500万元的外部工程。公司当即给他兑现10000元奖励。

五麟公司与基层车间“约法三章”:契约化单位定员和工资维持三年不变,公司不参与工资分配;单位负责人和班子成员双向选择,公司不参与人员安排;在经营指标范围内,车间灵活经营,费用自主支配,公司不介入细节管理。技术车间在契约化之后,是个只有5人的精干团队,他们不以人多取胜,而以技术见长。随着公司开机率的增加,维修活儿一下子多起来,该部门不增加人员,技师们加班加点,人均工资一跃成为全厂最高,甚至超过了炼焦车间。面对一些人的眼热与质疑,公司领导坚决给予支持,并表示:不论车间还是个人,完成契约化任务,按利润50%计提,鼓励大家多挣钱。

2017年一季度,由于矿井提供的原煤煤质差、产量低,洗选难度大,屯兰洗煤厂洗煤车间未能完成季度精煤生产任务,车间不得已向厂里借款发工资。二季度,该车间发挥契约化威力,将生产指标分解到各队,各队将产品灰分、水分、硫分、产率等指标分解到岗位司机,落实奖罚政策,多劳多得。 6月份精煤产量上升到15.6万吨,比一季度月平均产量增产1.76万吨,多出的工资全部用来抵补一季度向厂工资借贷。7月份,他们再鼓干劲,生产精煤20.7万吨,精煤产率上升到68.97%,超任务3.5万多吨,工人们高高兴兴地拿到了超额奖励。

扩大辐射效应 催生百花齐放

契约化管理在五个试点单位推开,产生的辐射效应波及整个西山煤电百里煤海。各单位纷纷效仿试点单位,相继出台政策、办法,在内部条件成熟的单位,试点推行契约化管理。

一花独放不是春,百花齐放春满园。西山煤电因势利导,积极扩大契约化管理的震荡效果和影响力。2017年3月,西山煤电将契约化管理作为重要内容,组织国资国企改革宣讲会,以此来统一思想,提高认识,加快落实。

4月,西山煤电要求所属生产经营单位扩大试点范围,在内部选取的试点单位由3个增加到10个,达到队组总数的50%以上。

9月1日,西山煤电召开契约化管理推进会,初步总结五个试点单位经验,要求各单位加速推进,以契约化管理的新机制、新理念,倒逼各项制度改革。9月初,西山煤电推行契约化管理的单位达到34个。年底,参加试点的各单位基层队组(厂点、车间)由9月初的199个增加到278个。

各单位八仙过海,各显神通。吕梁公司在深化矿井财务、采供、销售、检修、人力资源“五统一”管理的同时,进一步下放生产、分配权限,推行以百元含量为核心的考核机制,取得较好效果,全年增利 3 亿元。马兰矿对一线队组实行市场化核算工资,制定了吨煤、延米工资结算单价,以台阶计资,工资不封顶、不保底,一线队组工效显著提高,成本较计划均有不同程度降低,2017年职工收入同比提高 15%。

进入2018年,西山煤电在全面总结2017年试点推行契约化管理经验的基础上,出台相关制度、办法和实施方案,在集团内部全面推行契约化管理,高调召开全面推行契约化管理签约大会,就此立下新一年度军令状,拉开了内部机制体制、人事制度、经营管理等改革序幕。我们有理由相信,在新的一年里,一个战胜了严冬、充满活力的西山煤电的春天正大步走来。

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